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关于进一步推进垦地融合发展的 若干措施
来源: | 作者:海大源 | 发布时间: 2022-08-22 | 2267 次浏览 | 分享到:

中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅
印发《关于进一步推进垦地融合发展的
若干措施》的通知
琼办发〔2022〕14号


各市、县、自治县党委和人民政府,省委各部门,省级国家机关各部门,各人民团体:

《关于进一步推进垦地融合发展的若干措施》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。



中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅
2022年4月8日

(此件公开发布)


关于进一步推进垦地融合发展的若干措施

为进一步深化农垦改革,促进农垦与地方深度融合、区域统筹高质量发展,特提出以下措施。

一、统筹垦地发展规划和用地

(一)建立垦地联合规划机制。市县应将垦区纳入本市县国土空间总体规划统一布局,明确垦区土地利用、产业发展、基础设施建设、基本公共服务等内容。城镇开发边界内的农场场部、生产队居民点纳入城镇或产业园区规划范围,由市县自然资源和规划部门组织编制详细规划,经征求农垦意见后,报有权限的人民政府批准。城镇开发边界外的生产队居民点,由市县政府会同农垦参照村庄规划编制垦区生产队居民点详细规划。各市县要对已编制的“十四五”规划进行梳理,未将垦区纳入“十四五”规划的要及时调整规划或制定实施方案。(责任单位:各市县,省自然资源和规划厅、海垦集团)

(二)加强农垦用地计划指标管理。对农垦土地利用年度计划指标继续保留单列下达,支持农垦企业充分利用土地资源禀赋发展热带特色高效农业和休闲旅游业、现代服务业、高新技术产业等优势产业。海南省农垦投资控股集团有限公司(简称“海垦集团”)根据产业发展及项目进展情况,每年年底提出下年度项目建设用地需求,省直有关职能部门结合农垦项目建设需求,保障农垦重点产业、重点项目,特别是垦地融合项目的落地实施。(责任单位:省自然资源和规划厅、各市县、海垦集团)

(三)创新农垦用地制度。在垦区范围内选取合适区域,开展国有农用地管理制度改革试点,建立健全所有者职责履行主体依法发包或配置使用权、使用权人依法承包经营或使用的国有农用地管理制度。支持农垦探索实施全域土地综合整治+农垦经营性建设用地入市改革,在经批准的全域土地综合整治试点区域范围内稳妥实施经营性建设用地入市试点,试点范围内建设用地总量不增加、生态保护红线不突破。探索实施农垦土地有机更新,支持市县政府按程序优化垦区范围内的规划建设用地布局。按照省政府部署,探索依法依规开展农垦现状建设用地通过增减挂钩方式跨区域调剂试点,要注意平衡省、市县和农垦等各方利益,确保国有土地资源资产权益不流失。继续推进农垦土地资产化资本化,开展农垦土地承包租赁费资产证券化。

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