（二十二）深化人才发展体制机制改革。支持儋州洋浦根据经济社会发展需要，制定急需紧缺人才目录，自主出台高层次人才认定标准，以市场化薪酬吸引高端人才，自主认定人才的标准和政策在儋州洋浦区域内执行。支持简化海外人才工作办理手续，积极推动将外国人工作许可审批权限下放至儋州洋浦，支持离岸创新人才引进及使用，鼓励儋州洋浦各类单位在港澳台地区及国外建立前端孵化基地、离岸研发中心并聘请使用高层次创新人才。加大干部人事制度改革力度，按照控制总量、急需紧缺原则，在专业性较强的政府机构设置高端特聘职位，实行灵活人事管理制度，吸引国内外一流专业人才。支持儋州洋浦施行以经常居住地户口登记制度，全面取消引进人才落户限制，灵活运用落户、购房等措施，吸引海内外人才集聚，为产业发展服务，并加强事中事后监管。推动在儋州洋浦设立外国人永久居留身份证受理点，为外籍高层次人才提供更加便利的工作、生活环境。

（二十三）不断优化生态环境。支持儋州创建国家生态文明建设示范区。支持环新英湾地区生态修复和环境整治，推进大气、水、土壤等协同防治和综合整治，推动减污降碳协同增效。支持推广光伏等清洁能源，降低碳排放强度，探索碳中和实现机制。优化生态环境空间布局，构筑与资源环境承载力相匹配的生态安全、新型城镇化和产业发展格局。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单的管控要求，确保发展不超载、底线不突破。

（二十四）提升社会治理能力和治理水平。全面推进法治建设，持续推进平安建设。完善安全生产和应急管理体系，全面落实安全生产责任制。建立完善“一支队伍管执法”的综合行政执法体系。推进全国市域社会治理现代化试点创建工作。支持加快推进儋州洋浦社会管理信息化平台指挥中心建设，建立健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，创建标准化“智慧平安社区”。按照宜放则放的原则，将贴近基层和群众的管理服务事项交由乡镇街道承担，构建社会治理、信息综合、指挥调度、联动处置体系，实现镇街行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。强化机构编制和经费资源向一线倾斜，提高基层管理服务能力。

三、保障措施

（二十五）加强党的领导。把加强党的领导贯穿于儋州洋浦一体化发展各方面和全过程，坚持党建引领，确保正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，优化党的组织机构，加强基层党组织建设。把党的政治建设摆在首位，以改革创新精神抓好党建，充分发挥全面从严治党引领保障作用。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，成立推进儋州洋浦一体化发展改革工作领导小组，强化地方主体责任，推动建立更加高效的一体化发展新机制，为实施统筹区域协调发展战略提供强有力的保障。省直有关部门要真放权、真支持，切实贯彻落实本意见提出的各项任务和政策措施。