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关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见
来源: | 作者:海大源 | 发布时间: 2022-08-22 | 2604 次浏览 | 分享到:

(十四)进一步提升口岸服务能力。推进洋浦智慧口岸、EDI(电子数据交换)的信息化建设,推动港口集装箱设备交接单、装箱单、提货单等口岸物流单证无纸化,推动船公司统一海运电子提单标准。加强洋浦自动化码头建设,推广智能卡口、无人集卡等新技术,提升口岸基础设施和监管智能化水平。加快多式联运发展,支持建设多式联运公共信息系统。支持适时申请增设儋州机场口岸。支持洋浦完善对外开放口岸和二线口岸查验设施及综合指定监管场地建设,稳步提升洋浦口岸公共卫生核心能力、反走私能力。

(十五)构建适应自由贸易港发展的产业扶持政策体系。支持儋州洋浦根据授权自行编制、颁布实施基准地价及标定地价。支持儋州洋浦在自身财力范围内根据需要依法依规制定相应的优惠政策,设立企业发展专项资金和产业发展引导基金,对符合产业规划和环保标准的产业及基础设施、公共设施建设等项目给予扶持。根据企业和产业项目情况给予资金扶持,用于企业基本建设、科研创新、人力资源开发、市场拓展等综合补助。

(十六)加大财税支持力度。适度加大财政支持力度,合理划分省与市事权和支付责任,合理安排转移支付,在保持对儋州转移支付力度不减的基础上,原给予洋浦的重点园区优惠政策予以保留,并在安排中央补助资金和地债资金时予以重点支持。洋浦财税分成体制继续保留至2022年12月31日。省政府设立专项资金(包括专项债),全力服务保障环新英湾地区规划落地等重点工作和重大项目建设。

(十七)深化投融资体制改革。支持设立儋州洋浦发展投资基金,引导社会资本共同参与儋州洋浦开发建设。支持儋州洋浦通过特许经营、政府购买服务等方式,在交通、环保、养老等领域采取单个项目、组合项目等形式,扩大公共产品和服务供给。支持国际政策性银行、开发性金融机构等国际金融组织对儋州洋浦基础设施、公用事业及产业发展项目给予信贷支持。支持儋州洋浦联合引入国际财团或知名城市运营商开展合作,采用市场化融资,依法依规实施土地开发。加快洋浦控股市场化改革,实现由公益类国企向商业类国企转变,洋浦控股由洋浦管委会全权管理,人事、财务等重大问题由管委会自主决策。支持儋州洋浦市属国企提升在境内外资本市场融资能力。

(十八)强化各类要素保障力度。在排放、能耗等指标安排方面向儋州洋浦倾斜。加大用地用林用海要素保障,年度新增建设用地指标需求,由省统筹安排,支持儋州通过处置存量建设用地产生计划指标予以保障;对重大产业项目、基础设施项目用地指标不足的,由省根据全省指标情况调剂安排。深化农村“三块地”改革,允许以出让、租赁、作价出资或者入股等方式利用农村集体经营性建设用地进行产业项目建设。支持儋州洋浦统筹建设用地指标和耕地占补平衡指标,优先用于环新英湾滨海产业新城建设。开展新型产业用地(M0)试点,推进实施标准地制度。根据产业项目特点,采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期、作价入股等灵活方式供应土地。支持农垦集团在儋州的改革创新试点和重大项目建设,推动垦地融合发展。支持创新存量建设用地处置方式,支持儋州洋浦对因政府原因造成的闲置土地、低效利用土地,按照一事一议、集体决策的方式作出处置决定。

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