“为什么关注海南？仔细思考一下，就会发现，海南正处于国家‘一带一路’战略、海洋强国战略、新型城镇化战略的交点，政治、经济、军事地位前所未有，发展空间可谓巨大！” ——全国政协委员、中国社科院当代中国研究所研究员、民建北京市委常委钟瑛

在重大改革领域先行先试

针对上述问题，钟瑛认为，在当前“一带一路”国家战略大背景下，海南要切实推进国际旅游岛升级版建设，必须要进一步解放思想，扩大开放，敢于在重大改革领域先行先试。

“第一，要加大对医疗旅游的政策支持，以健康服务业为主题，丰富海南国际旅游岛发展内涵。”钟瑛说。“例如，争取将博鳌乐城国际医疗旅游先行区的优惠政策扩大到海南全省；积极引进境内外知名医疗和保健机构，建成一批区域性的集医疗、科研和康复为一体的医疗健康中心；扩大养老服务业市场开放。对民办养老机构给予公办养老机构同等的用地、用水、用电等待遇等等。”

其次，钟瑛认为，海南还要借力“互联网+”推动产业结构转型升级，以“互联网+”为支撑提升海南国际旅游岛发展水平。当前，健康服务业进入大数据时代，全国对海南健康服务的刚性需求，必然催生大数据、云计算等信息产业的快速发展。

“例如，通过建设便捷、快速的充换电设施，海南最有条件发展‘新能源汽车+车联网’，从而带动新能源汽车整车、关键零部件等新型工业发展以及车联网技术创新和应用。”钟瑛说，海南应力争在“十三五”期间，建成一批互联网产业基地，形成互联网产业集聚发展的优势格局。

钟瑛同时提出，海南还要进一步优化国际旅游岛的软环境，以体制机制创新进一步激发海南国际旅游岛活力。“具体来说，一是迫切需要以营业税改革为重点，切实减轻服务性企业税收负担，加快推进服务业税收制度改革。中央应积极支持海南率先取消服务业营业税，逐步将服务业纳人增值税的征收范围，实现营业税与增值税并轨；二是进一步放宽现代服务业市场准入，深入精减行政审批事项，全面实行负面清单管理制度。凡国家法律法规未明令禁入的现代服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。”

此外，钟瑛还建议海南引入港澳台参与国际旅游岛建设，以多种形式的合作机制强化在现代服务业领域的紧密合作。应在CEPA、ECFA框架下，进一步放宽市场准入限制，重点加强琼港澳台在教育、医疗、金融、文化体育娱乐、商贸服务、免税购物和物流等服务业领域的合作。